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    火山地质环境保护规定

    火山地质环境保护规定

    (2009年3月2日中华人民共和国国土资源部令第44号公布  根据2015年5月6日国土资源部第2先后部务会议《土地资源部关于修改〈地质灾害危险性评估单位资质管理措施〉等5部规章的决定》修正)

      重点章 总 则

      重点枝 为保障矿山地质环境,调减矿产资源勘查开采活动造成的荒山地质环境破坏,护卫人民生命和资产安全,促进矿产资源之合理性开发利用和经济社会、能源条件的协调发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》和《地质灾害防治条例》,制订本规定。

      其次枝 因矿产资源勘查开采等运动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、调减,含水层破坏,地形地貌景观破坏等的预防和治理恢复,公用本规定。

      开采矿产资源涉及土地复垦的,依照国家有关土地复垦的法规法规实施。

      先后三枝 火山地质环境保护,坚持不懈预防为主、防治结合,孰开发谁保护、孰破坏谁治理、孰投资谁受益的标准。

      先后四枝 土地资源部负责全国矿山地质环境的掩护工作。

      地方级以上地方国土资源行政主管单位担负资金行政区域的荒山地质环境保护工作。

      先后五枝 江山鼓励开展矿山地质环境保护科学技术研究,推广相关科学技术知识,拓宽先进技术和艺术,制订有关技术标准,加强矿山地质环境保护的科学技术水平。

      先后六枝 江山鼓励企业、社会组织或者个人投资,对已关闭或者废弃矿山的地质环境进行治理恢复。

      先后七枝 其他单位和个体对破坏矿山地质环境的犯罪行为都有权进行举报和控告。

      其次章 规 划

      先后八枝 土地资源部负责全国矿山地质环境的调研评价工作。

      自治州、区、区国土资源行政主管单位担负本行政区域内的荒山地质环境调查评价工作。

      区、县国土资源行政主管单位论证本地区的求实状况,拓展本行政区域的荒山地质环境调查评价工作。

      先后九枝 土地资源部依据全国矿山地质环境调查评价结果,编纂全国矿山地质环境保护规划。

      自治州、区、区国土资源行政主管单位根据全国矿山地质环境保护规划,重组本行政区域的荒山地质环境调查评价结果,编纂省、区、区的荒山地质环境保护规划,报省、区、区人民政府批准实施。

      区、地方级矿山地质环境保护规划的编排和审计,由省、区、区国土资源行政主管单位规定。

      先后十枝 火山地质环境保护规划应当包括下列内容:

      (一)火山地质环境现状和升华趋向;

      (二)火山地质环境保护的指点思想、条件和对象;

      (三)火山地质环境保护的重大任务;

      (四)火山地质环境保护的主要工程;

      (五)计划实施保障措施。

      先后十一枝 火山地质环境保护规划应当符合矿产资源规划,并与土地利用总体设计、地质灾害防治规划等相协调。

      先后三章 治理恢复

      先后十二枝 自主经营权申请人申请办理采矿许可证时,应该编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,报有管辖权的土地资源行政主管单位许可。

      火山地质环境保护与治理恢复方案应当包括下列内容:

      (一)火山基本情况;

      (二)火山地质环境现状;

      (三)火山开采可能造成地质环境影响之剖析评估(含地质灾害危险性评估);

      (四)火山地质环境保护与治理恢复措施;

      (五)火山地质环境监测方案;

      (六)火山地质环境保护与治理恢复工程经费概算;

      (七)缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。

      依照前款规定已编制矿山地质环境保护与治理恢复方案之,不再单独进行地质灾害危险性评估。

      先后十三枝 火山地质环境保护与治理恢复方案之编排单位应当具备下列条件:

      (一)具有地质灾害危险性评估资质或者地质灾害治理工程勘查、计划资质和相关工作业绩;

      (二)具有经过国土资源部组织的荒山地质环境保护和治理恢复方案编制工作培训且考核合格的正规技能人员。

      先后十四枝 自主经营权申请人未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,或者编制的荒山地质环境保护与治理恢复方案不符合要求的,有管辖权的土地资源行政主管单位应该告知申请人补正;逾期不补正之,反对受理其名誉权申请。

      先后十五枝 自主经营权人扩大开采规模、改变矿区范围或者开采方式的,应该重新编排矿山地质环境保护与治理恢复方案,并报原批准机关批准。

      先后十六条 自主经营权人应当严格实行经批准的荒山地质环境保护与治理恢复方案。

      火山地质环境保护与治理恢复工程之计划和施工,应该与矿产资源开采活动同步进行。

      先后十七枝 开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的,由采矿权人承担治理恢复,治理恢复费用列入生产资金。

      火山地质环境治理恢复责任人灭失的,由矿山所在地的省、县国土资源行政主管单位,采用经市、县人民政府批准设立的政权专项基金进行治理恢复。

      土地资源部,自治州、区、区国土资源行政主管单位根据矿山地质环境保护规划,按照矿山地质环境治理工程项目管理制度的要求,对省、县国土资源行政主管单位给予资金补助。

      先后十八枝 自主经营权人应当依照国家有关规定,缴存矿山地质环境治理恢复保证金。

      火山地质环境治理恢复保证金的缴存标准和缴存办法,按照旗、区、区的规定实行。火山地质环境治理恢复保证金的缴存数额,不可低于矿山地质环境治理恢复所需费用。

      火山地质环境治理恢复保证金遵循企业所有、政府分管、专户储存、巨款专用的标准。

      先后十九枝 自主经营权人按照矿山地质环境保护与治理恢复方案之要求实行了矿山地质环境治理恢复义务,经有关国土资源行政主管单位集体验收合格的,按义务履行情况返还相应额度的荒山地质环境治理恢复保证金及利息。

      自主经营权人未实行矿山地质环境治理恢复义务,或者未到达矿山地质环境保护与治理恢复方案要求,经历收不及格的,有关国土资源行政主管单位应该责成采矿权人限期履行矿山地质环境治理恢复义务。

      其次十枝 因矿区范围、矿种或者开采方式发生改变的,自主经营权人应当按照变更后的专业缴存矿山地质环境治理恢复保证金。

      其次十一枝 火山地质环境治理恢复后,对具有观赏价值、科研价值的养殖业遗迹,江山鼓励开发为矿山公园。

      江山矿山公园由省、区、区国土资源行政主管单位集体报告,由国土资源部审定并宣布。

      其次十二枝 江山矿山公园应当具备下列条件:

      (一)境内独具特色的矿床成因类型且具有独立、罕见及科学价值的养殖业遗迹;

      (二)途经矿山地质环境治理恢复的废弃矿山或者部分矿段;

      (三)生态优美、农林文化历史悠长;

      (四)站位优越,广大基础设施完善,具备旅游潜在能力;

      (五)土地权属清楚,火山公园总体设计科学合理。

      其次十三枝 火山关闭前,自主经营权人应当做到矿山地质环境治理恢复义务。自主经营权人在报名办理闭坑手续时,应该经国土资源行政主管单位验收合格,并提交验收合格文件,经核准后,返还矿山地质环境治理恢复保证金。

      逾期不执行治理恢复义务或者治理恢复仍达不到要求的,土地资源行政主管单位采取该采矿权人缴存的荒山地质环境治理恢复保证金组织治理,治理资金不足部分由采矿权人负责。

      其次十四枝 自主经营权转让的,火山地质环境保护与治理恢复的义诊同时转让。自主经营权受让人应当依照本规定,推行矿山地质环境保护与治理恢复的义诊。

      其次十五枝 以槽探、坑探方式勘查矿产资源,自主经营权人在矿产资源勘查活动结束以后未申请采矿权的,应该采取相应的治理恢复措施,对他勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行填平、封闭,对形成的危岩、危坡等展开治理恢复,消除安全隐患。

      先后四章 监督管理

      其次十六条 地方级以上国土资源行政主管单位对人权人实行矿山地质环境保护与治理恢复义务的景象进行监控检查。

      相关责任人应当配合县级以上国土资源行政主管单位的监控检查,并提供必需的史料,活生生反映情况。

      其次十七枝 地方级以上国土资源行政主管单位应该树立本行政区域内的荒山地质环境监测工作体系,宏观监测网络,对矿山地质环境进行动态监测,提醒、监督采矿权人进行矿山地质环境监测。

      自主经营权人应当定期向矿山所在地的省级国土资源行政主管单位报告矿山地质环境情况,活生生提交监测资料。

      地方级国土资源行政主管单位应该定期将集中的荒山地质环境监测资料报上一级国土资源行政主管单位。

      其次十八枝 地方级以上国土资源行政主管单位在推行矿山地质环境保护的监控检查职责时,有权对矿山地质环境保护与治理恢复方案确立的治理恢复措施落实情况和矿山地质环境监测情况进行实地检查,对违反本规定的作为有权制止并依法查处。

      其次十九枝 开采矿产资源等运动造成矿山地质环境突发事件的,有关责任者应当采取应急措施,并立即向地面人民政府报告。

      先后五章 法律责任

      先后三十枝 违背本规定,应该编制矿山地质环境保护与治理恢复方案而未编制的,或者扩大开采规模、改变矿区范围或者开采方式,未重新编排矿山地质环境保护与治理恢复方案并经原审批机关批准的,由省级以上国土资源行政主管单位责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款,通告采矿许可证的土地资源行政主管单位不得通过他采矿许可证年检。

      先后三十一枝 违背本规定程序十六条、其次十三枝规定,未按照批准的荒山地质环境保护与治理恢复方案治理的,或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的,由省级以上国土资源行政主管单位责令限期改正;逾期拒不改正的,处3万元以下的罚款,5年内不受理其新的采矿权申请。

      先后三十二枝 违背本规定程序十八枝规定,未按期缴存矿山地质环境治理恢复保证金的,由省级以上国土资源行政主管单位责令限期缴存;逾期不缴存的,处3万元以下的罚款。通告采矿许可证的土地资源行政主管单位不得通过他采矿活动年度报告,不受理其名誉权延续变更申请。

      先后三十三枝 违背本规定第二十五枝规定,自主经营权人未采取治理恢复措施的,由省级以上国土资源行政主管单位责令限期改正;逾期拒不改正的,处3万元以下的罚款,5年内不受理其新的探矿权、自主经营权申请。

      先后三十四枝 违背本规定,扰乱、阻碍矿山地质环境保护与治理恢复工作,抢占、破坏、损毁矿山地质环境监测设备或者矿山地质环境保护与治理恢复设施的,由省级以上国土资源行政主管单位责令停止违法行为,为期恢复原状或者采取补救措施,罚款3万元以下的罚款;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

      先后三十五枝 地方级以上国土资源行政主管单位办事人员违反本规定,在矿山地质环境保护与治理恢复监督管理中玩忽职守、租用职权、徇私舞弊的,对相关责任人依法给予警告;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

      先后六章 附 则

      先后三十六枝 基金规定实行前已建和重建矿山,自主经营权人应当依照本规定编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,报原采矿许可证审批机关批准,并缴存矿山地质环境治理恢复保证金。

      先后三十七枝 基金规定自2009年5月1日起施行。

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